Verzoeker woont in een woning van verweerster, een kleinschalige organisatie die woonbegeleiding biedt voor jongvolwassenen (de woonvoorziening). Het gedrag van verzoeker wordt steeds problematischer; verzoeker overtreedt regels van de woonvoorziening en houdt zich niet aan afspraken met de begeleiding. Na enkele waarschuwingen beëindigt de woonvoorziening de zorg.
De woonvoorziening heeft niet tijdig onderkend dat zij verzoeker niet de vereiste begeleiding kon bieden en heeft geen passende maatregelen getroffen. Gebrekkige communicatie. Geen redelijke termijn gegund bij beëindiging zorg.